今年年初即有消息稱，由發(fā)改委主導(dǎo)的《促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》初稿編制完成，根據(jù)規(guī)劃顯示，“城鎮(zhèn)化將在未來十年拉動40萬億投資”，消息一出便引來社會各界的關(guān)注，特別是圍繞著城鎮(zhèn)話的討論聲此起彼伏。
但上述規(guī)劃一直神龍見首不見尾，未經(jīng)過官方的確認(rèn)。在今日的博鰲亞洲論壇上，國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)介紹，其正會同有關(guān)部門抓緊編制新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)劃。
張曉強(qiáng)援引公文稱，新型城鎮(zhèn)化既是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必然要完成的歷史任務(wù)又是擴(kuò)大內(nèi)需最大潛力所在，但需要注意的是一定要走有質(zhì)量的新型城鎮(zhèn)化道路。其非簡單圈地建樓，也不僅僅要有宜居條件，生態(tài)環(huán)境、公共交通、教育衛(wèi)生、配套設(shè)施，與此同時就業(yè)機(jī)會 、公共服務(wù)均等也要邁出實(shí)質(zhì)性一步。
“要實(shí)現(xiàn)這樣的有質(zhì)量的新型城鎮(zhèn)化必須有若干體制機(jī)制的改革和政策措施保障，其中包括戶籍制度進(jìn)一步改革，城市郊區(qū)土地制度進(jìn)一步完善。”張曉強(qiáng)如是說。
張曉強(qiáng)認(rèn)為，提高新型城鎮(zhèn)化的質(zhì)量從外延式講是通過中心城市發(fā)展帶動所在區(qū)域發(fā)展，例如西部大開發(fā)等即重視點(diǎn)、線面的結(jié)合，通過西安、成都等中心城市的發(fā)展帶動沿線的工業(yè)走廊。此外還要同時注意區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
原商務(wù)部副部長魏建國也表示，和國際相比，中國的中心城市發(fā)揮的溢出效應(yīng)不夠。中心城市不想把自己的效益給周邊城市。
魏建國舉例稱，如果把整個城市群比做雞蛋的話，中心城市就是蛋黃，周邊城市就是蛋白。現(xiàn)在蛋黃城市的市長想要蛋黃也惦記著蛋白， 蛋白城市的市長不滿足于自己是蛋白也要成為蛋黃，所以就成了“雙黃蛋”，甚至是“混蛋”，如此的話是孵不出消極的。中心城市應(yīng)當(dāng)發(fā)揮以點(diǎn)帶線，以線帶面的作用。
此外，張曉強(qiáng)還介紹說，發(fā)改委目前正在會同有關(guān)部門抓緊研究國務(wù)院政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變中規(guī)定的減少和下放一批投資審批事項(xiàng)具體方案。根據(jù)國務(wù)院分工要求第一輪工作六月底頒布有關(guān)規(guī)定。