每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京
昨日(3月20日)，農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站公布了 “2013年國家支持糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收的政策措施”，38項(xiàng)政策包括農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼等，涉及國家支持農(nóng)業(yè)的方方面面。
有業(yè)內(nèi)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，今年農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼金額或超去年規(guī)模，達(dá)到2000億元。
補(bǔ)貼力度超過去年
在剛剛落幕的全國“兩會”上，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，2013年國家將繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，在2012年中央1600億元的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，今年還會繼續(xù)加大補(bǔ)貼，補(bǔ)貼將涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)方面，包括種糧補(bǔ)貼、種子補(bǔ)貼、生產(chǎn)資料補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等。
根據(jù)農(nóng)業(yè)部公布的政策措施，2013年，中央財(cái)政將繼續(xù)實(shí)行種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金為151億元。對水稻、小麥、玉米、棉花等良種補(bǔ)貼的政策為每畝10元；東北和內(nèi)蒙古的
大豆、長江流域10個(gè)省市和河南信陽、陜西漢中和安康地區(qū)的冬油菜、藏區(qū)青稞也將實(shí)行全覆蓋，部分地區(qū)的良種補(bǔ)貼價(jià)格達(dá)到每畝15元。
2002年，國家啟動
大豆良種補(bǔ)貼政策試點(diǎn)，目前補(bǔ)貼品種已擴(kuò)大到所有農(nóng)產(chǎn)品(5.61,0.07,1.26%)及生豬、奶牛等，其中水稻、
小麥、玉米和棉花的良種補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。2013年，國家將對馬鈴薯和花生在主產(chǎn)區(qū)開展試點(diǎn)補(bǔ)貼，馬鈴薯一、二級種薯每畝補(bǔ)貼100元。
另外，2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍繼續(xù)覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣(場)，補(bǔ)貼機(jī)具種類涵蓋12大類48個(gè)小類175個(gè)品目。在此基礎(chǔ)上，各地最多可再自行增加30個(gè)品目，一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬元。
2006年，為減輕化肥、柴油等農(nóng)資價(jià)格上漲對糧食生產(chǎn)的影響，中央又出臺農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策。
今年1月份，中央財(cái)政已向各省(區(qū)、市)預(yù)撥農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金1071億元，并要求通過“一卡通”或“一折通”兌付到種糧農(nóng)民手中。農(nóng)資補(bǔ)貼將按照動態(tài)調(diào)整制度，根據(jù)化肥、柴油等農(nóng)資價(jià)格變動，遵循“價(jià)補(bǔ)統(tǒng)籌、動態(tài)調(diào)整、只增不減”的原則及時(shí)安排和增加補(bǔ)貼資金，合理彌補(bǔ)種糧農(nóng)民增加的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本。
以上種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等是我國直接補(bǔ)貼的主要四項(xiàng)政策。
國務(wù)院研究發(fā)展中心研究員程國強(qiáng)[微博]在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)說，這四項(xiàng)針對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼措施，成為現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的重要組成部分，“我國對農(nóng)民直接補(bǔ)貼逐步成為支持農(nóng)業(yè)的重要方式。”
大力提高保護(hù)價(jià)
2012年底召開的全國財(cái)政工作會議上，時(shí)任財(cái)政部部長謝旭人表示，2013年我國將深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，完善產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，穩(wěn)步提高
小麥、稻谷最低收購價(jià)和
玉米、大豆、油菜籽臨時(shí)收儲
價(jià)格。此外，還將加大涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌力度，實(shí)施農(nóng)村金融獎(jiǎng)補(bǔ)政策，完善財(cái)政綜合扶貧政策體系。
這幾項(xiàng)內(nèi)容在這次出臺的政策中均有所體現(xiàn)，尤其是2013年糧食最低收購價(jià)均有大幅的提高，2013年生產(chǎn)的小麥(三等)最低收購價(jià)提高到每50公斤112元，比2012年提高10元，提價(jià)幅度為9.8%；2013年生產(chǎn)的早秈稻(三等，下同)、中晚秈稻和粳稻最低收購
價(jià)格分別提高到每50公斤132元、135元和150元，比2012年分別提高12元、10元和10元，提價(jià)幅度分別為10%、8.0%和7.1%。
除了這些措施，政策還將重點(diǎn)支持產(chǎn)糧大縣，通過獎(jiǎng)勵(lì)的方法調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧的積極性。自2005年中央財(cái)政出臺了產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策以來，每年的扶植不斷上升，2013年這些對產(chǎn)糧(油)大縣的獎(jiǎng)勵(lì)繼續(xù)，獎(jiǎng)勵(lì)的數(shù)額依各縣的產(chǎn)糧情況而定。業(yè)內(nèi)人士指出，今年的獎(jiǎng)勵(lì)資金不會少于2012年中央財(cái)政安排產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金280億元。
今年中央“一號文件”對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場發(fā)出了明確的支持信號，農(nóng)業(yè)部門出臺政策也將加大對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度，實(shí)行新增補(bǔ)貼向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社傾斜政策。
此外，2013年農(nóng)業(yè)政策還將擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，包括畜牧良種補(bǔ)貼政策、漁業(yè)資源保護(hù)補(bǔ)助政策、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工扶持政策等。
根據(jù)公開資料，我國用于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的資金從2002年的1億元增長到2012年的1600多億元。業(yè)內(nèi)人士，僅從上述公布的政策來看，今年我國對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼資金將超過2012年，達(dá)到2000億元。
程國強(qiáng)表示，從長期趨勢看，隨著國家財(cái)力的不斷提升，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的能力不斷增強(qiáng)，不斷加大對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼支持力度，是今后我國工業(yè)化進(jìn)程中的必然政策選擇。
部分補(bǔ)貼項(xiàng)目
◎種糧直接補(bǔ)貼151億元◎農(nóng)資綜合補(bǔ)貼1071億元◎農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍涵蓋12大類48個(gè)小類175個(gè)品目◎小麥(三等)最低收購價(jià)提高到每50公斤112元◎早秈稻(三等)、中晚秈稻和粳稻最低收購價(jià)格分別提高到每50公斤132元、135元和150元
