一號文件為《加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力》，2013 年的農(nóng)業(yè)目標：保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力。本次一號文件的重點落在了后一句話上，即如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)二次改革。主要涉及問題：1、農(nóng)業(yè)如何實現(xiàn)現(xiàn)代化；2、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中如何保障農(nóng)民利益。
如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？
家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)漸進實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必有道路家庭農(nóng)場就是適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。以家庭為單位，租用同村土地進行適度規(guī)模作業(yè)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，發(fā)揮農(nóng)村基本經(jīng)營制度的優(yōu)越性，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。一號文提出要鼓勵農(nóng)民通過互利互換的方式解決承包地塊的零碎化問題，同時加大培育新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才，要著力培養(yǎng)一批專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者。對商業(yè)資本進入農(nóng)業(yè)領域有保有壓中國人均耕地面積只有 1.4 畝（2005 年），鄉(xiāng)村人口 6.4 億，農(nóng)業(yè)方面的收入依然是大量農(nóng)民主要收入，政府并不鼓勵產(chǎn)業(yè)資本進入搶奪農(nóng)民受益，鼓勵其以與農(nóng)民分利的方式進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，能將農(nóng)民組織起來，協(xié)助農(nóng)民增收的盈利模式將獲得政策的扶持。
文件提出要探索建立嚴格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地(林地、草原)準入和監(jiān)管制度；同時要鼓勵和引導城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)。
如何保障農(nóng)民利益？
保障農(nóng)民基本權(quán)益，提高農(nóng)民在土地增值收益中分配比例文件提出要建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、嚴格保護的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，要全面開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，其中農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記頒證工作將在 5 年內(nèi)完成。
加快征地制度改革，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。要加快修訂土地管理法，盡快出臺農(nóng)村集體所有土地征收補償條例。完善征地補償辦法，合理確定補償標準，嚴格征地程序，約束征地行為，補償資金不落實的不得批準和實施征地。
落實戶籍制度改革，保障農(nóng)民進城后平等權(quán)益
加快改革戶籍制度，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件政策，推動農(nóng)民工享有勞動報酬、子女教育、公共衛(wèi)生、計劃生育、住房租購等基本權(quán)益，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口的全覆蓋。
國家對農(nóng)業(yè)的不斷重視有助于提升農(nóng)業(yè)股的估值水平，本次一號文件以農(nóng)業(yè)體制改革為重點表明了新政府對農(nóng)業(yè)長期發(fā)展的看法，鼓勵農(nóng)民發(fā)展適度規(guī)模農(nóng)業(yè)，同時鼓勵新型資本參與農(nóng)業(yè)，尋找適合其施展的領域。
收益子版塊：我們認為養(yǎng)殖企業(yè)、種子企業(yè)以及擁有土地的農(nóng)墾企業(yè)將受益。
種子板塊：種子是提高糧食產(chǎn)量以及產(chǎn)量穩(wěn)定性的重要一環(huán)，未來政府將持續(xù)擁有育種能力大型種子公司進行政策扶持以及直接資金支持，我們推薦種子龍頭企業(yè)：隆平高科、登海種業(yè)，以及擁有并購題材的種子央企中農(nóng)資源。
養(yǎng)殖板塊：一體化的養(yǎng)殖企業(yè)在養(yǎng)殖廢物處理及食品安全上有天然優(yōu)勢，而“公司+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)場”“公司+合作社”的養(yǎng)殖方式可以帶動當?shù)剞r(nóng)民致富，也將是政府支持的養(yǎng)殖方式，這兩種模式將長期存在于國內(nèi)養(yǎng)殖
市場，我們推薦畜禽養(yǎng)殖龍頭企業(yè)：雛鷹農(nóng)牧、民和股份、益生股份、圣農(nóng)發(fā)展。
種植板塊：由于土地問題，在種植領域上，政府并不扶持商業(yè)資本大規(guī)模進入種植行業(yè)，未來主糧種植主體依然將是中小規(guī)模種植戶，種植領域集中度提升將是一個緩慢過程，國家為了保障農(nóng)戶種植利益的政策意圖不會變，未來農(nóng)產(chǎn)品漲價是趨勢，所以土地資源價值長期看漲，農(nóng)墾集團擁有大量土地，通過經(jīng)營體制改革更可以發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟，我們推薦農(nóng)墾集團中的亞盛集團。
